la “autosuficiencia” del bloque subcontinental. La búsqueda de
autosuficiencia corresponde, en un principio, al temor que tenía
Mattos de que la URSS lograse cortar el paso de los hidrocarburos
del Medio Oriente. Sin embargo, desde los 80, el autor comenzó a
ver como una de las mayores amenazas la posible “internacionali-
zación de la Amazonia” (Mattos, 2007, p. 122), movilizada por orga-
nizaciones no gubernamentales (ONG) europeas y estadouniden-
ses. Se aprecia un cambio de foco en términos de seguridad, con
una naciente desconfianza hacia los grandes poderes del Viejo
Mundo y el superpoder global.
Retomando la línea argumental de Mattos sobre la necesidad de
crear una economía menos dependiente del comercio marítimo, se
debe señalar la propuesta de aplicación de la “teoría de la polari-
zación económica” (Mattos, 2007, p. 113)
6
. Esta se basaba en la cre-
ación de polos de desarrollo en lugares inhabitados, para dinami-
zarlos e incorporarlos al desarrollo nacional. El autor explicaba,
luego de hacer un análisis de la geografía brasileña, que “Belém,
Manaus, Santarém, Marabá, Porto Velho, Rio Branco y Boa Vista
son bases de apoyo administrativo y logístico para la vertebración
(de la expansión)” (
Op. Cit.
, p. 113). Entonces, el concepto funda-
mental del plan de desarrollo amazónico de Mattos consistía en
una repetición de la “marcha al oeste” de los EE. UU.
7
.
Con respecto al Atlántico Sur, Mattos consideraba que se debía pro-
teger al país de un potencial estrangulamiento económico y, para
hacerlo, planteó que se debía establecer un ambicioso plan de
construcción de navíos para la flota mercante y la de guerra. Esto
permitiría proteger las líneas marítimas en situaciones de conflicto
(cuestión en la que coincide con Couto e Silva, que la trató en tér-
minos similares, y que luego será retomada por Darc Costa).
En segundo lugar, una vez garantizado el requisito de mínima para
que el país genere recursos sin temor al estrangulamiento, es decir,
que disponga de líneas de suministros protegidas, el autor plante-
aba el cuidado de determinadas áreas de interés en el Atlántico
Sur: 1) el eje Belem-Recife-Dakar, 2) el eje Trinidad-Tobago-Antillas
Orientales, hasta la península Ibérica y Gibraltar, 3) el Cono del Sur,
África y los puntos de estrangulamiento del Estrecho de Magallanes
y Tierra del Fuego, y 4) la Antártida, vital para accesos al Pacífico e
Índico –por ello creía conveniente apoyar los reclamos chilenos y
argentinos– (Kelly, 2007, p. 28).
Siguiendo las líneas de proyección del interés brasileño, África es
otro destino que analizó en profundidad. En este caso, además de
involucrar a los Estados del vecino continente en una posible
Organización del Tratado del Atlántico Sur (OTAS), planteó la nece-
sidad de cultivar las relaciones africano-brasileñas. Mattos, al igual
que Couto e Silva, veía la facilidad de la infiltración soviética en
África y, por eso, daba a la agenda de seguridad mucho peso; sin
embargo, profundizó más allá de esa dimen-
sión al estudiar la relación bilateral. Explicó
que las relaciones con África eran de interés
nacional porque, si bien los productos de
exportación africanos competían con los
brasileños, no solo debía verse la relación
presente, sino también analizar la potencia-
lidad de mercado a largo plazo para los productos nacionales. Si
Brasil lograba diversificar sus exportaciones, podría vender manu-
facturas y comprar productos primarios. En esas condiciones, ase-
veraba, se podría estrechar una relación comercial con África y se
evitaría la construcción de una imagen de “vecino incómodo y peli-
groso” (Kelly, 2007, p. 29).
Además de cuestiones de índole económica, Meira Mattos planteó
que se tomase en consideración a la comunidad Portugal-Brasil y al
África portuguesa. Veía la oportunidad de que Brasil ocupase el rol
de mediador entre Occidente y los países afroasiáticos –por la exis-
tencia de colonias portuguesas también en Asia–
8
.
Rol de Brasil en el mundo
Sobre el papel de Brasil en el sistema internacional, es importante
señalar que si bien Meira Mattos esperaba como Couto e Silva una
relación privilegiada con la superpotencia, la creencia en que
Brasil lograría el estatus de “potencia mundial” lo llevaba a con-
siderar que en el largo plazo habría cada vez mayores intereses
contrapuestos. La certeza en el destino de potencia se basaba en
la suma de una serie de factores que permiten la creación de
poder. Mattos afirmaba que el país poseía “inmensos recursos
naturales, capacidad industrial, tecnológica, científica y cohesión
interna” (Mattos, 2007, p. 11), y sobre esos se construirían las
bases del poder nacional.
Mattos señaló que Brasil alcanzaría su punto máximo de poder en
el año 2000, con un perímetro de seguridad que llegaría hasta la
Antártida, el oeste de África, y el Atlántico Medio y Sur. En cierta
manera, esta es la mayor diferencia que mantuvo con Couto e Silva,
que se explica por el contexto en el que escribió Mattos: reinaba el
optimismo por el “milagro brasileño”. En
Geopolítica y destino
(1975) y
La Geopolítica y las proyecciones de poder
(1977), Mattos
planteó el destino de potencia de manera más evidente (Mattos,
2000, p. 47-8).
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El concepto fundamental del plan de desarrollo amazó-
nico de Mattos consistía en una repetición de la “marcha
al oeste” de los EE. UU.
