leyes de seguridad vial comprehensivas en cinco facto-
res claves de riesgo: alcohol y conducción, velocidad,
cascos en las motocicletas, cinturones de seguridad y
sistemas de retención infantil. En algunos casos estas
leyes existen pero el control sobre el cumplimiento de
las mismas es variable.
Para afrontar este escenario, el Plan Mundial de Acción
para la Década de la Seguridad Vial 2011 – 2020 está
basado en el enfoque de
Sistema Seguro
y alienta a
los países a implementar actividades de acuerdo con
cinco pilares: capacidad de gestión de la seguridad
vial, infraestructura segura, vehículo seguro, compor-
tamiento seguro del usuario, y cuidados post-siniestro.
El enfoque de
Sistema Seguro
busca identificar y rectificar las prin-
cipales causas de error y las debilidades en el diseño de los sistemas
de transporte que contribuyen a siniestros con fatalidades o lesiones
graves, de tal manera de mitigar la severidad e impacto de los sinies-
tros viales. El punto clave es que asume que el sistema de transporte
vial debe estar diseñado de tal manera de incorporar la posibilidad de
errores humanos que pueden causar un siniestro. En este sentido, el
diseño de una carretera deber considerar los límites bio-mecánicos del
cuerpo humano y gestionar mejor las fuerzas de choque de tal manera
de traerlos a niveles que el cuerpo humano pueda tolerar.
Este enfoque se apoya en el principio de responsabilidad compartida
para minimizar el riesgo de siniestros. Las autoridades que diseñan el
sistema de transporte son responsables por la seguridad del mismo,
mientras que los usuarios del sistema deben obedecer las reglas de uso
del sistema, apoyados por sistemas de comunicación, concientización y
control que fomenten este uso responsable.
El diseño del sistema involucra elementos tales como políticas de licen-
cia de conducir, políticas referidas a la flota de vehículos y regulación
sobre seguridad de los vehículos; diseño geométrico de vías y señaliza-
ción; límites de velocidad y reglamentación de vías; planificación del
uso de suelos que tenga en cuenta el acceso seguro a medios de trans-
porte alrededor de escuelas, viviendas, centros comerciales, etc.
Varios informes internacionales sobre seguridad vial muestran como
muchos países logran tendencias permanentes de mejora en las tasas
de mortalidad por accidentes de tránsito, logrando mantener mejoras,
incluso con incrementos en el parque de vehículos y en la movilidad.
Países como Holanda, Reino Unido, Suecia, y varios otros, mantienen de
forma sostenida resultados de mejora de la seguridad vial desde hace
más de treinta años. España, Portugal, República Checa y Polonia ob-
servan comportamientos más erráticos, en los que los períodos de des-
censo coinciden con los períodos de políticas fuertes en seguridad vial.
En tanto, en todos los países de América del Sur, con excepción de Bo-
livia, Perú, Paraguay y Venezuela, existe un marco normativo integral
sobre los factores de riesgo más importantes asociados con la siniestra-
lidad en incidentes de tránsito. Esto refleja entonces que el problema no
son las normas, sino la capacidad de hacerlas cumplir
(enforcement)
.
Cuando una norma no se hace cumplir, bien sea por que no se sanciona
al infractor o por que no se hace cumplir la sanción, se crea una sensa-
ción generalizada de impunidad que lleva a un mayor incumplimiento de
la norma. Esto es crucial en la siniestralidad por incidentes de tránsito:
el incumplimiento de las normas es la principal causa de los incidentes
de tránsito.
Aquellos países que han inver-
tido recursos financieros y hu-
manos suficientes para lograr
la observancia de las leyes que
abordan los factores de riesgo
de la seguridad vial, así como la
sensibilización de la población
(como estrategia para que se en-
tiendan y apoyen esas medidas
legislativas y de observancia de
las leyes), tales como Francia o
España, han tenido descensos
significativos en la evolución
de la siniestralidad, derivados
de acciones de política pública
dirigidas con marcado liderazgo,
fuerte control y vigilancia, apoyo
de comunicación y debate en la
opinión pública, y acciones deci-
didas, permanentes y oportunas
en el contexto del momento.
11
Tabla 1.
Cifras de seguridad Vial en América Latina, año 2010. Tomado de Organización
Mundial de la Salud, 2013 Global Status Report on Road Safety.
País
Población
Número estimado de muertes en
las vías por accidentes de tráfico
Porcentaje de muertes por modo de transporte
Número Total
Anual
Por 100.000
habitantes
Conductor/Pasajero
vehículos 4 ruedas
Conductor/Pasajero
vehículos 3 ó 2 ruedas Ciclista Peatón Otro o no
especificado
Argentina
40.412.376
5,09
12,6
69,2
10,3
0
14,6
5,9
Bolivia
9.929.849
1,91
19,2
57,7
0
1,1
36,2
5
Brasil
194.946.488
43,87
22,5
22,5
24,8
4,2
23,4
25,2
Chile
17.113.688
2,1
12,3
35,8
5,3
9,1
39,3
10,5
Colombia
46.294.842
7,23
15,6
9,9
39,1
5,8 30,8
14,4
Costa Rica
4.658.887
592
12,7
22,6
28,3
9,4
37
2,6
Cuba
11.257.979
872
7,8
17,5
13,1
12,5
34,8
22,1
Ecuador
14.464.739
3,91
27
0,8
4,4
0,4
29,5
64,9
El Salvador
6.192.993
1,36
21,9
15,8
5,3
4,8
61,5
12,7
Guatemala
14.388.929
958
6,7
52,7
30
0
0
17,4
Honduras
7.600.524
1,43
18,8
38,9
10,6
5,7
44,9
0
México
113.423.052
16,71
14,7
22,9
4
1
28,8
43,3
Nicaragua
5.788.163
1,09
18,8
66,6
0
0
33,5
0
Panamá
3.516.820
494
14,1
37,9
5,7
5,9
43,6
6,9
Paraguay
6.454.548
1,38
21,4
30
41,4
0,7
27,9
0
Perú
29.076.512
4,62
15,9
12,9
1,4
0,9
33,9
50,9
Rep. Dominicana
9.927.320
4,14
41,7
13,8
57,8
0
24,6
3,8
Uruguay
3.368.786
723
21,5
*
*
*
*
100
Venezuela
28.979.857
10,79
37,2
2,6
3,9
0,8
15,3
77,4
Latinoamerica
567.796.352
109,26
19,2
Suramerica
391.041.685
81,63
20,9
